| 中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室 关于加快果品产业发展的意见 |
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| 2007-06-08 09:37 文章来源：三门峡市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
为进一步做大做强果品产业，提高果品综合生产能力，增加果业综合效益，促进果农增收，推进社会主义新农村建设，结合我市实际，现就我市“十一五”期间果品产业发展提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，用现代理念引领果业，用现代科学技术改造果业，用现代产业体系提升果业，用现代经营形式推进果业，不断扩大产业规模，优化产业结构，发展果业循环经济，推行标准化管理，扶持培育果业龙头企业和专业经济合作组织，提高果农组织化程度和果品产业化水平，进一步做大做强果品产业，促进果业增效、果农增收，为实现再造一个三门峡、跻身中原崛起第一梯队的奋斗目标作出新的更大贡献。
二、目标任务
到“十一五”末，全市新发展果树45万亩（其中老果园改造20万亩）；小杂水果和加工型果品所占比重分别由目前的20％、1％调整到25％、10％，苹果早、中、晚熟品种比例分别由目前的4.5比16.8比78.7调整到10比20比70；所有果园基本实现标准化管理、无公害生产，优质果率提高10个百分点达到60%；果品总产量达到15亿公斤，果品加工能力达到40万吨以上，年果品出口量达到5万吨，实现果品产值20亿元左右，力争占农业总产值的30％左右。
三、工作重点
(一)扩大果品生产规模
充分利用果品产销形势好转的有利时机，迅速组织掀起全市新的果树大发展高潮，力争“十一五”期间新发展果树45万亩，使全市果园总面积达到220万亩以上，实现全市人均1亩果园的目标。在发展过程中，要因地制宜，科学规划，坚持“一村一品”、“一区一特”、“区域化栽植、规模化发展”的原则，尽快建成一批有规模、有特色、上档次的果品生产基地，进一步优化果品生产结构，形成以苹果为主的多树种、多品种的果品生产新格局。新发展规划为：
1.加工型果品30万亩。其中包括灵宝市、湖滨区和陕县的20万亩加工型苹果，灵宝市的2万亩黄桃，以及分布6县（市）、区的8万亩仁用杏等，发展区域以黄河滩涂和低海拔的川塬区为主。
2.优质鲜食苹果5万亩。主要选择灵宝市、陕县和卢氏县海拔600米以上的山区、塬区进行发展。
3.小杂水果10万亩。包括渑池县与义马市的2万亩大杏和甜柿，陕县与湖滨区的2万亩鲜桃，灵宝市的2万亩大枣，灵宝市与陕县的2万亩红梨，分布6县（市）、区城郊的2万亩葡萄等。
（二）建设五大特色果品基地
1.建设20万亩绿色食品苹果生产基地。在已建成的51万亩无公害优质苹果生产基地的基础上，选择海拔600米以上的山区和塬区苹果园20万亩，按照绿色食品苹果生产技术开展标准化生产，并申请通过国家绿色食品生产基地认证。同时，加强与国际市场接轨，进行相关认证和果园注册，打破“绿色壁垒”，使其成为20万亩出口创汇苹果生产基地。
2.建设30万亩加工型果品生产基地。通过科学规划、规模发展、技术指导、强化管理，提高新建的30万亩加工型果品生产基地的产量、质量和效益，一方面增加果农收入，一方面为我市果品加工企业提供优质充足的原料，增强其国际市场竞争力。
3.建设10万亩名优小杂水果生产基地。通过基地规划与发展、技术总结与推广、果园管理与投入、市场开拓与宣传，自东至西形成义马大樱桃、渑池柿子与仰韶大杏、陕州红梨、陕州桃王、灵宝大枣、卢氏猕猴桃与樱桃等各具地方特色的10万亩名优小杂水果生产基地，打响三门峡特色果品牌。
4.建设设施果品生产基地。新建设施果树棚(室)1000个左右，使全市设施果树棚(室)总数达到2000个，涵盖桃、杏、梨、葡萄、李子、樱桃等多个树种，设施果品总产达到300万公斤以上，产值突破3000万元，使之成为果农增收新亮点。
5.建设1万亩SOD苹果生产基地。通过强化管理、促销宣传、防伪打假等措施，增强群众发展SOD苹果的信心，至2010年使全市SOD苹果生产基地面积发展到1万亩，进一步做大叫响这一我市独有的全国专利功能苹果品牌。
(三)提升果品加工能力
通过对现有果品加工企业的改造、提升、扩张，通过加大对境外果品加工企业的招商引资力度，不断增加我市果品加工企业的数量和规模，提升果品加工能力。“十一五”末，力争新增果品加工能力18万吨，实现全市果品加工能力突破40万吨的目标，使我市成为全国重要的果品加工基地。其中，要重点抓好灵宝市阳平镇5万吨果汁加工、阳店镇5万吨果汁加工、西阎乡5万吨果汁加工和陕县大营镇4万吨果汁加工等4个果汁加工项目建设，以加工拉生产、以加工促销售、以加工保增收。
(四)发展果业循环经济
围绕果品产业，积极挖掘、总结、推广、培育“果品—果汁—果胶—果渣—养殖”、“果枝—食用菌—菌渣—果园”、“果园—种草—养殖—沼气”等果业循环经济发展模式，开发后续产品，横向扩展、带动牧菌沼等相关产业发展，纵向延伸、拉长果品产业链条，增加果农收入，增加果业综合效益。
(五)推广六项关键技术
大力推广六项果树管理关键技术，解决目前我市果品生产的六大问题，不断提高果品产量、质量和效益，提高果品质量安全水平和市场竞争力。
1.树形改造。通过推广细长纺锤形、改良纺锤形、小冠疏层形三大树形，结合高密度果园间伐改造和品种改良等措施，彻底解决果园群体郁闭问题。
2.果园覆草。结合果园种草、果园养殖和增施有机肥等措施，有效提高土壤有机质含量，降低生产成本。
3.壁蜂授粉。结合科学疏花疏果，有效提高坐果数量和质量。
4.果实套袋。扩大套袋规模，提高纸袋套用比例，有效提高果品商品性状和市场竞争力。
5.配方施肥。全面推广果园配方施肥技术，解决土壤肥力不均衡和肥力不高问题。
6.无公害病虫防治。全面开展无公害病虫防治，有效提高果品质量安全水平和市场竞争力。
(六)加强采后商品化处理环节建设
采后商品化处理是提高果品商品价值和附加值的必要措施，包括清洗、分级、涂蜡、贮藏、包装、运输等许多环节，目前我市果品产业在这些方面还相对落后。“十一五”期间，要扶持兴建2—3座果品气调保鲜库，新建一批果品机械冷藏库，改变我市目前没有果品气调保鲜库的现状，提高果品贮藏水平和能力；全市至少要建立10条果品分级、清洗、涂蜡生产线，保证每个果品主产区至少1条，实现采后商品化处理过程配套化、组织化、自动化、标准化。
(七)实施名牌带动战略
通过市场体系建设、信息网络建设、果品促销宣传、商标注册与保护等，切实加强果品品牌建设，树立和宣传三门峡果品形象，带动果业健康发展。“十一五”期间，各地要结合基地建设和一村一品生产，加大融资投资和宣传产销力度，要在全市建立100个产地果品市场，使每个果品主产乡(镇)和果品生产大村都有1个果品批发市场或果品交易、集散市场；要做大叫响一批果品品牌，如“岭宝苹果”、“寺河山苹果”、“二仙坡苹果”、“陕州桃王”、“陕州红梨”、“仰韶大杏”等，以品牌拓市场，以品牌促销售，以品牌增效益。
（八）加强龙头企业和果品专业经济合作组织建设
龙头企业建设是农业产业化经营的关键，要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的果业龙头企业，包括湖滨果汁和灵宝阿姆斯果汁等加工型龙头企业、三门峡金秋果业等出口营销型龙头企业、陕县二仙坡绿色果业山庄等生产基地型龙头企业。要按照《农民专业合作社法》，引导鼓励果农按照互惠互利的原则，以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，大力催生、培育一批果品专业经济合作组织。不断完善龙头带基地、公司连农户的利益联结机制，提高龙头企业、果品专业经济合作组织的服务能力，提高果农的组织化程度，从而推进标准化生产、产业化经营、市场化营销进程。充分发挥龙头企业和果品专业经济合作组织的作用，靠龙头创品牌，用品牌拓市场，以品牌增效益。“十一五”期间，全市规模以上果品龙头企业总数要达到10个，果品专业经济合作组织建成100个以上，带动果农25万户100万人，人均增收100元以上。对带动力强的果品龙头企业和专业经济合作组织，如三门峡金秋果业等出口营销型龙头企业、陕县二仙坡绿色果业山庄等生产基地型龙头企业和陕县桃王村绿色果品协会等果品专业经济合作组织，要给予特殊政策，予以重点扶持。
四、保障措施
（一）加大政策扶持力度
各级、各有关部门要高度重视果品产业发展工作，切实把果品产业作为支柱产业来对待，要制定优惠政策，广纳社会资金，多形式投资果品产业，建基地、建企业、建市场，加快果品产业化发展进程。财政部门要加大对果品产业的扶持力度，支农资金、扶贫资金和农业结构调整专项资金要向果品产业倾斜。农业银行、农村信用社等金融部门每年要安排一定数量的贷款指标，重点扶持果品产业建设项目，促进果品产业健康发展。要按照国家相关惠农政策要求，尽快出台对果汁、鲜果出口企业的奖补政策，落实对果业企业的免税政策，设立果树生产灾害保险，承担果业自然灾害风险，解除果农后顾之忧。
（二）加大项目建设力度
根据国家果品产业发展政策和投资方向，以果树品种良繁基地建设、先进管理技术开发与推广、采后商品化处理、果品贮藏保鲜技术引进与推广、出口基地建设、果品专业经济合作组织建设等为主要内容，建立项目储备库，积极申报、争取国家、省有关果业项目，以项目建设带动整体果品产业健康快速发展。
（三）加强果业人力资源建设
一是理顺市、县、乡三级果业管理部门关系，充实健全乡级技术推广机构和人员；二是引进各类果品产业专业人才，充实各级业务部门，建立完备的果树技术推广队伍；三是培养、挖掘、扶持一批乡土技术人才、科研人才、市场拓展人才，探索激励机制，形成分层、分类的果业人才体系。 |
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