| 张英焕副市长在2008年全市招商引资工作会议上的讲话 |
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| 2008-02-29 11:16 文章来源：三门峡市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
全民动员 真抓实干
努力推动全市招商引资工作实现新跨越
同志们：
今天召开全市招商引资工作动员会，主要任务是：总结2007年工作，分析形势，明确任务，安排部署2008年全市招商引资工作。下面，我讲五个方面的意见。
一、过去一年全市招商引资工作回顾
2007年，我市招商引资工作在市委、市政府的正确领导下，按照国家利用外资政策导向，依托资源、区位和产业优势，深入实施开放带动主战略，不断优化经济发展环境，广泛开展招商引资，引进境外、省外资金规模不断扩大，质量不断提高，呈现出良好的发展态势。
（一）利用外资全省名列前茅 全市合同利用外资29589万美元，完成全年目标任务的119.3%，同比增长43.1%；外资实际到位18706.5万美元，完成全年目标任务的110.9%，同比增长35.3%。在全省十八个省辖市中，合同利用外资、实际利用外资绝对值分别列第五位、第三位，创历史最高纪录，并且双双提前6个月完成全年目标任务。
（二）引进省外资金效果显著 坚持“省外即外，市外即外”的指导思想，组织参加省内、外及境外重大招商活动10次。引进省外资金61.5亿元，同比增长64.4%，完成全年目标任务42亿元的146.4%，增幅位居全省第五位。
（三）出口创汇稳中有增 全市外贸出口17718万美元，同比增长16.6％，完成省定目标17480万美元的101.4％。其中，外商投资企业出口6419.9万美元，占出口创汇总额的36.2%，同比增长36%。全市进口1019万美元，同比下降11.2%。
（四）“走出去”战略迈出实质步伐 积极推进国际承包工程和劳务合作，十一工程局承揽境外工程承包项目14个，合同金额7.6亿美元,同比增长158.6%;实现营业额4327.67万美元；劳务输出1841人次，同比增长86.3%。
（五）市属重点工程建设顺利 开曼铝业三期工程完成投资36500万元，超额15000万元的考核目标，于2007年6月投产运行；戴卡轮毂三期项目（240万只/年）完成投资3300万元,超额3000万元的考核目标，于2007年11月开工建设。据不完全统计，开曼、戴卡两家企业本年度向市、县两级财政贡献超过3亿元。
（六）节会招商实现新突破 第十三届三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会经贸活动，邀请到会客商396人，其中，境外客商158人；发布经济合作项目320个；签订正式合作协议82个,签约总金额239.1亿元，年底项目履约率达81%。组团参加第二届中国中部投资贸易博览会，邀请客商374名，其中，境外客商203人，签订正式合作协议6个,签约总金额175.5亿元，其中，外资项目3个，投资总额58.7亿元人民币；内资项目3个，投资总额116.8亿元人民币，在全省名列前茅，受到了大会组委会的充分肯定和表彰。
（七）工业园区建设初见成效 全市建成和正在建设的较大工业园区10个，引入各类项目企业300多家。三门峡工业园区，首批入园的6个工业项目建设顺利，总投资达56.4亿元；第二、三批拟入园项目，投资总额分别达到34.3亿元、96.1亿，前期工作取得突破性进展。各类工业园区建设步入快车道，有力地促进了全市工业经济实现跨越式发展。
同志们，2007年这些工作成绩的取得，既是市委、市政府抓招商引资思路正确、措施得力的结果，也是各级各部门、各企业和全市上下团结一心、共同奋斗的结果。借此机会，我代表市委、市政府向关心支持我市招商引资工作的各个单位和个人表示诚挚的感谢！
二、统一思想，提高认识，切实增强做好招商引资工作的责任感、紧迫感和使命感
当前，我市招商引资处在机遇与挑战并存的关键时刻。机遇表现在：一是随着世界经济全球化和我国经济结构调整不断向纵深推进，国际间、地区间生产要素优化重组和产业转移的步伐加快，加之国家中部崛起战略的实施，为我们在更大范围吸引和配置资源，更广泛地参与国际、国内分工合作提供了良好机遇。二是经过近几年的努力，我市的五大基地建设已经初具规模，为招商引资奠定了良好的基础，以大开放促进大发展的格局已经形成。三是市委、市政府对扩大开放加快发展的思路清、方向明，广大干部群众思改革、思发展，齐心协力、开放发展的劲头很足。目前，我市经济发展已站在新的战略起点，进入发展的关键期，迫切需要进一步扩大对外开放，推进产业结构调整、加快经济增长方式转变，促进经济社会全面协调发展。
近年来，尽管我市招商引资工作取得明显成效，特别是去年利用外资、引进省外资金与四年前相比翻了两番，分别达到1.87亿美元、88.2亿元，但与经济发达地区和省内先进地市相比，我们还存在较大差距。挑战主要表现在：从外部看，我们面临着周边先进地区竞相发展、国内产业政策调整、市场价格上涨以及国际经济增速趋缓、贸易和投资保护主义升温等多重压力。从内部看，我市现有的外资大项目逐步投产，而在谈、待批项目少，规模小，近期能够开工建设的数量也不多；县（市）区利用外资发展极不平衡，大多数徘徊在1000万美元左右，个别县（市）区多年来外商投资一直没有投资规模上千万的大项目。因而，全市利用外资缺乏后劲，形势十分严峻。再就全市外贸出口情况看，我市也同样面临着十分严峻的形势。去年以来，国家实施宏观调控，限制“两高一资”产品出口，我市原“拳头”产品铝锭、刚玉砂等减少出口达5000万美元以上，使得2007年全市进出口总额只有1.87亿美元。而省内与我市具可比性的省辖市，如焦作市2007年出口7.62亿美元，进口4.68亿美元，进出口总额12.3亿美元；新兴城市济源市2007年出口达4.7亿美元，进口6.2亿美元，进出口总额突破10.9亿美元。而我市进出口总量较小，仅是焦作市的15.2%，济源市的17.2%，在全省十八个省辖市中绝对值仅排第15位。尤其2007年全市进口只有1019万美元，同比下降11.2%，其中义马进口879.6万美元，市直116万美元、湖滨区12.6万美元，灵宝5.5万美元，开放区4.9万美元，渑池、陕县、卢氏进口额为零。充分说明我市进出口比例严重失调，形势逼人、时不我待。因此，在今后的工作中，全市各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识扩大对外开放、加大招商引资工作力度是践行党的十七大精神，全面落实科学发展观的实际行动，充分认识对外开放、招商引资工作对推动全市经济社会发展的重要作用，充分认识招商引资是加快发展、科学发展的必由之路，充分认识招商引资是提升我市开放度的关键所在，要紧紧抓住当前难得的历史机遇，进一步增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感，以更加积极的姿态、更加主动的工作、更加有效的措施，奋力开拓，迅速在全市掀起一个“政府引导、企业主体、全民参与”的招商引资新高潮，为全市经济社会新一轮快速健康发展贡献新动力。
三、明确任务，突出重点，努力实现招商引资工作新跨越
2008年是我国对外开放三十周年，我市招商引资任务非常艰巨。按照党的十七大精神、根据市委五届四次全会的总体要求，我市招商引资的基本原则是：围绕建设五大产业基地和打造九大产业链条这一中心，服务于全市经济发展和结构调整，进一步解放思想，创新理念，以更加健全的机制、更加创新的举措，搭建务实高效的平台，以承接产业转移为主线，以国际、国内500强企业为重点，以各类园区为载体，努力实现招商引资的跨越式发展。2008年招商引资工作总的目标是：实际利用外资增长25%，外贸进出口增长16%，引进省外资金增长10%。具体工作中，要继续坚持以项目建设为龙头，以招商引资为重点，紧紧抓住东引西进战略机遇，主动承接沿海及东部地区的产业转移，积极引进国内外资本和企业，提高全市招商引资的规模、质量和水平。突出以下五个重点：
一是要精选一批高质量的项目。任何外商外资无论在哪里投入，都是为了创造预期的经济效益；无论哪里的地方政府招商引资，都是为了加快地方经济的发展。“你发财，我发展”是招商引资的一个基本原则。在招商引资活动中，我必须要拿出能够吸引人的优质项目。一个优质的项目必须符合国家的产业政策导向，合乎当地的总体规划和实际条件，合乎科学地发展观的要求，合乎最广大人民群众的利益和愿望，对投入方有比较丰厚的回报率和稳定、持续、长远的发展空间。全市上下要想招来真心实意干事业的外商，就应该在项目的包装上“做文章”，选择一批科技含量高、市场前景好、能源消耗低、产业关联度大、带动能力强的项目，并通过不同渠道、不同方式向境内外客商发布和推介。
二是要充分利用好各种平台。要“走出去”和“请进来”相结合。 招商引资是要做到既有“招”的思路，更要有“引”的方法，不能只注重“走出去”的方式，而没有想到“请进来”的模式。要把二者紧密结合起来才能有作为，才能出成果。据调查，现在很多地方政府招商部门每年都组织人员到国际上进行招商引资，花费了大量的人力和财力，但效果很不理想。要积极的“请”外方企业或相关机构到我市进行实际考察，与项目方面对面进行沟通和交流，这样做既能保证招商的效果，又能节约招商成本。同时，一方面，积极组团参加国内外各类投资贸易洽谈会，充分利用中央、省两级及其他兄弟城市为我们提供的各类平台，要组织招商队伍分赴各地宣传我市产业、区位优势和优惠政策，推介合作项目，吸引外商投资；另一方面，积极筹备、精心谋划，努力办好每年的三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会经贸活动，努力提高在国内外的知名度，把这一活动打造成全国，乃至全世界的重要经贸交流平台。
三是要拓宽多种招商渠道。要以科学发展观为统领，对地区产业，地区优势做一个明确的定位，发挥产业特色和区位优势，拿出最优质的产业资源，最优质的招商项目，同时寻找行业内对该领域十分关注的投资商和投资机构，为投资者服好务，真正做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，用诚信的形象吸引投资者，赢得投资者的信赖。强化“共赢”理念，从投资者的需求出发，结合我市实际，综合考虑，寻找结合点，推出具有合作基础的引资项目，打破区域划分的概念，共同分享发展带来的收益。要综合运用园区招商、项目招商、政策招商、环境招商、节会招商等多种方式进行招商，要结合我市实际，不断创新招商方式，大胆采取股权转让、收购兼并等方式，吸引外商前来投资。不仅要发布招商引资信息，更要多方扑捉信息，积极寻找商机。要依靠友好城市招商，采取互设联络处、互派人员等形式，不断扩大经济技术交流与合作，促进招商引资工作再上新台阶。
四是要不断优化投资环境。如果把外商外资比作“凤凰”的话，那么适宜的投资环境就是“梧桐树”，“没有梧桐树，引不来金凤凰”。投资环境好了，不用宣传，外商外资会慕名而来；投资环境差了，任你吹得天花乱坠，也不会来。即使来了的也留不住，迟早还会走。因此，要想做好招商引资工作，就应该在优化投资环境上下工夫。要把优化环境作为促进招商引资工作的重要任务，坚持不懈地抓下去，力争在较短的时间内，使我市的投资环境有一个根本的改善，增强投资者在三门峡投资兴业的信心，形成新的竞争优势。一要建设服务型政府，营造廉洁高效的服务环境。继续深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批项目，简化办事程序，改进服务方式，提高服务水平和办事效率。二要严格依法行政，营造公正严明的法制环境。按照权力和责任挂钩、权力和利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制；坚决纠正“四乱”，依法查处和打击破坏发展环境的行为。三要打造诚信三门峡，营造诚实守信的信用环境。围绕信用政府、信用企业、信用个人三大主体和法规、道德、监督三大支撑，加强全市社会信用体系建设。四要全力支持外来投资者在我市发展，切实维护投资者的合法权益。市商务局、市优化办、整规办、纠风办以及纪检、组织、宣传和其他经济管理部门要继续发挥谋划协调、检查指导、宣传监督的职能作用，努力为扩大开放创造优良宽松的环境。
五是要抓好园区建设。近几年来，我市各类园区建设取得了较好成绩，特别是市级工业园区实现了突破性进展，各项工作已步入了快车道。我们要巩固和发展这一良好势头，进一步加大力度，加快发展。实践证明，工业园区化、产业集聚化、发展集约化是新型工业化发展的必然趋势，加快建设各类工业园区，大力推动园区发展，加强附属设施建设，为招商引资企业提供良好的“着陆”地点，是新形势下开展招商引资工作的需要。对此，一定要提高认识，增强紧迫感、使命感，按照省市要求，采取积极措施，进一步优化布局，明确重点，加强规划，积极扶持，认真总结现有园区建设经验，分析存在问题，明确发展思路，加快建设步伐，高起点规划，高标准建设，高效能管理，做到立足实际，科学规划，创新机制，集约发展，优化环境，强化服务，加大投入，开拓创新，促进我市各类园区快速健康发展，为我市招商引资工作做出积极贡献。
再有一点，就是要在充分调查研究的基础上，搞好长远规划，抓好必要的基础设施建设。切忌不要在“优惠条件”上下工夫。引资过程也是交朋友的过程，要立足于诚信，加强与客商的交流，建立友谊、增进信任、加深了解、谋求合作，通过与客商的合作，引进项目、资金、人才和机制。招商引资关键是人与人的相互信任，投资者不信任我们，就不可能把资金投放在我市，招商引资也就成了一句空话。这些年来，凡是在“优惠条件”上下工夫的都出了问题。或者在招商引资时随意表态，一概允诺，一旦引进来了就翻脸不认人，“关起门来宰客”，让人家进退维谷，叫苦不迭。或者无原则地妥协，无止境地优惠，片面引进“两高一资”企业，廉价出卖地方资源，任由不合规企业污染生存环境，用行政手段为投资方搞强行拆迁侵害群众利益，对外资企业违法用工侵害劳工利益的行为置若罔闻，姑息迁就。这种以牺牲广大人民群众利益为代价的招商引资，让老百姓非常反感。实际上，给一些在外商创业期间减免部分行政管理方面的规费之类的优惠条件是可以的，但那些真心实意干事业的外商也并不在乎减免多少规费，而注重项目和经营环境。过多过滥的“优惠条件”，不仅损害了人民群众的利益，也不利于企业的发展，更会损害全市招商引资的工作大局。所以，在实际的招商引资工作过程中，全市上下不仅要突出抓好五个方面的重点工作，更要注意在招商引资过程中的方法、方式和方向。
四、全面动员，精心筹备黄河旅游节和组织参加省、内外各项重要经贸活动，力争取得实实在在效果
市委、市政府定于今年4月20日至4月25日举办第十四届三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会，2008年开展的第一项重要经贸活动，办会总的原则仍是“旅游搭台、经贸唱戏”。本届旅游节经贸活动总的要求是：及早动手，突出项目招商，全面开展经贸活动的会前、会中、会后洽谈对接，确保招商引资取得实质性效果。各县（市）区、市直各有关部门、各项目单位要按照《第十四届三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会经贸活动工作方案》的总体部署，立即行动起来，扎扎实实做好各项筹备工作，
今天会议印发的《第十四届三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会经贸活动工作方案》和《第十四届三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会经贸活动目标任务分解》两个白皮文件，明确了各县（市）区、市直各有关部门的工作责任，各级、各部门要严格按照分工，制定详细的实施方案，拿出切实可行的工作措施；要树立全市上下“一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责、又要密切配合、协同作战。要加强情况沟通，相互了解工作进展情况，各项活动之间、各项工作之间、各单位之间要切实作好衔接。各县（市）区、各有关部门、经贸活动各工作组要尽职尽责，保质保量完成目标任务，指挥部办公室要按照责任分工，认真做好督促落实工作。要有针对性的邀请好客商，选定一批有吸引力的项目在会上发布。同时，做好布展、搞好宣传、组织好项目签约，通过全社会的共同努力，把本届旅游节经贸活动办出特色、办出水平、办出实实在在的效果。会后，各县（市）区、各部门要根据本届旅游节经贸活动《工作方案》和相关的配套意见，立即召开相应的筹备动员会，全面启动筹备工作，作到组织机构健全，任务分解到人，工作落实到人，经费落实到位。
今年我市举办和组团参加的境内重要经贸活动，除了第十四届三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会外，还将组团参加4月份在武汉举办的第三届中国中部投资贸易博览会，8月份在郑州举办的第五届河南投资贸易洽谈会，9月份在厦门举办的第十二届中国国际投资贸易洽谈会。这三次会议，将为我市招商引资提供新的发展机遇和高水平的合作交流平台，我们要按照省政府的要求，认真做好会议的组织筹备工作，重点选择一批能够代表三门峡产业、资源和区位优势的项目参会，广泛开展经贸洽谈，力争有更多的投资合作项目到我市投资兴建。
五、加强领导，狠抓落实，争当全省招商引资工作排头兵
对外开放、招商引资事关全市经济社会发展的大事，不是那一个部门的事，是三门峡的大事。因此，各级领导干部务必高度重视，切实加强领导，狠抓工作落实，确保我市招商引资工作取得扎扎实实的成效。
第一，加强领导。招商引资不是一句空话，要靠同志们扎扎实实的工作去推行。各级各部门一定要把招商引资工作摆到重要位置，拿出主要精力来抓，早安排，早部署。一把手要亲自抓项目、带头引资金，对招商引资活动亲自安排，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调。分管领导作为直接责任人，对分管工作一定要心中有数，要专门抓、具体抓，深入实际，调查研究，脚踏实地工作，切实解决好关键性问题。特别是对行业龙头企业和出口重点企业，要加大扶持力度，加强协调调度，及时帮助企业解决发展过程中遇到的水、电、资金等实际问题，为企业提供充分发展的平台，推动对外开放工作不断取得新成效。
第二，狠抓落实。要进一步严格招商引资工作责任制，这次会上提出了全市今后招商引资工作的指导性意见，各级各部门要不折不扣地抓好落实。会后，各县（市）区要突出抓好招商引资指标的层层分解，确保各项目标任务落实到基层、落实到具体人员。要从年初开始就明确每一项工作完成的时限、标准和责任人，加强督促和检查，确保工作目标的实现。关于全市进出口工作，2007年，要积极促进对外贸易协调发展，在着力优化进出口结构的基础上，保持出口稳定增长，更加重视扩大进口，要鼓励企业进口先进设备、节能环保设备、关键零部件和重要原材料，力争全市实现进口1200万美元。各县（市）区也要建立起相应的考核措施，严格落实奖惩，确保招商引资工作落到实处。
第三，广泛宣传。各级各部门特别是各新闻宣传部门，要切实加强舆论宣传，大力宣传扩大开放，加大招商引资力度的重大意义和先进典型，引导和发动广大干部群众积极投身到对外开放和招商引资工作中来。同时，要主动走出去，通过各种渠道和方式，宣传我市的投资环境和优惠政策，宣传我市经济社会发展的巨大成就，使更多的人了解三门峡、信任三门峡，增强到三门峡投资的信心。在这个问题上，人人都是宣传员，每个单位都有责任，都要为三门峡的开放和发展尽职尽责，努力在全市形成想开放、议开放、参与开放，投入到全民招商引资的浓厚氛围。
第四，重视人才。提高对外开放水平，大力招商引资，归根结底是要依靠一支高素质的招商引资队伍。我们要善于在实践中发现和选拔人才，坚持正确的用人标准，重德能、重实绩、重公论，真正把那些政治素质高、熟悉经济工作、富有开拓精神，懂经济会外语的优秀年轻干部选拔到招商引资队伍中来。从而，不断提高在市场经济条件下我市开展招商引资工作的能力和水平。
同志们，扩大开放、招商引资、发展开放型经济是一项重要的全局性工作，各级、各部门一定要将此作为各项工作的重中之重和“一把手”工程，加强领导，精心组织，狠抓落实。市商务局、市优化办、整规办、纠风办以及纪检、组织、宣传和其他经济管理部门要继续发挥谋划协调、检查指导、宣传监督的职能作用，为扩大开放创造优良宽松的内外环境。全市上下要齐心协力、密切配合，形成强大合力，共同做好工作，共同掀起招商引资的新高潮，推动我市开放型经济又快又好的发展，把我市招商引资工作提高到一个新水平，为实现再造一个三门峡、努力跻身中原崛起第一梯队的伟大目标做出新的更大的贡献！
谢谢大家！ |
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