| 李文慧市长在2008年全市招商引资工作会议上的讲话 |
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| 2008-02-29 11:12 文章来源：三门峡市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天，市政府召开专题会议，部署全市招商引资工作，安排今年旅游节暨投洽会的经贸活动。下面，我讲四点意见。
第一，统一思想，切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感
招商引资是促进全市经济社会实现又好又快发展的助推器，是推动资源型优势转化为经济优势的发动机，是我们扩大经济总量、优化产业结构的重要抓手，无论当前还是今后一个时期都必须要坚持抓紧抓实抓好。我市作为一个内地资源型城市，这几年经济社会又好又快发展，与前几年招商引资工作不断取得突破是密不可分的。但是当前经济规模与发展水平，与沿海地区相比，与先进城市相比，仍有很大的差距。这几年国家实施宏观调控政策不断趋紧，银行信贷门槛逐步提高，我市后续投资乏力，一些重要的产业项目跟进不足，要实现扩大投资、推进项目、扩张总量，必须依靠招外商、引外资、借外力。要做好今后的招商引资工作，实现全市经济的跨越式发展，一定要转变观念，坚决克服三种思想，牢固树立三个意识：
一是坚决克服按部就班、常规发展的惯性思想，牢固树立只争朝夕的机遇意识。应当看到，当前我市的招商引资工作正面临着难得的机遇。从国际看，经济全球化步伐进一步加快，国际资本和制造业向中国流动的速度继续加大，配置效率全面提高。从国内看，我们处于重要战略机遇期和黄金发展期的大背景没有变，我国经济处于新一轮上升期的大趋势没有变，河南在中部率先崛起的大格局没有变。从我市看，经过多年来的快速发展，我市经济已经跃上了一个崭新的平台，五大支柱产业不断壮大，聚集集群效应初步显现，一批重要基础设施相继建成，投资环境和人居环境明显优化，园区承载力和区域竞争力进一步提升。所有这些，都给我们引进大项目、承接大项目带来了难得机遇。同时还应当看到，机遇稍纵即逝，时间格外宝贵，如果抓不牢、用不好这段黄金发展期，我们就有可能丧失大发展的良好机遇，在竞争中处于劣势。因此，我们必须牢固树立强烈的机遇意识，只争朝夕，主动出击，抢抓先机，赢得主动，把招商的机遇转化为落地的项目，转化为建成的企业，转化为新的经济增长点。
二是坚决克服小富即满、小进即安的守成思想，牢固树立不进则退的危机意识。近年来，我们抓招商、抓项目的氛围日趋浓厚，力度不断加大，成效也比较明显，一年一个变化，一年一个台阶。我们在实现快速增长的同时，别人也在翻番和跨越，而且别人的步子比我们快，跨越的幅度比我们大；我们在招商，别人在抢商；我们在抓项目，别人在攻项目。可以说，同发达地区相比，同周边兄弟市相比，我们没有理由安于现状、小成即满，没有理由沾沾自喜、自我陶醉，必须要牢固树立不进则退的危机意识，认清差距，摆正位置，始终保持昂扬向上的锐气和勇攀新高的志气，自我加压，直面竞争，敢于胜利，努力实现招商引资的新突破。
三是坚决克服畏首畏尾、强调客观的被动思想，牢固树立事在人为的拼搏意识。当前，由于国家宏观调控力度的加大和经济运行中不确定因素的增多，客观上给我们的招商引资带来了一定的难度，特别是土地、资金等资源要素和能耗、环境等指标对项目的落地产生了制约。我们要清楚地认识到，同顶一片天，我们难，别人也难，关键是如何正确面对困难，有效解决困难。外因只是条件，内因才是根本的动力，困难时候能够实现加快发展才是真本事。我们必须牢固树立强烈的拼搏意识，始终保持足够的闯劲、盯劲和韧劲，以永不懈怠、永不退缩、永不言败的精神和气魄，以情感商，以诚招商，以信留商，创造性开展工作，努力取得实实在在的招商引资成效。
各级政府、各部门特别是领导干部要进一步提高对招商引资工作重要性、艰巨性和长期性的认识，进一步解放思想，更新观念，增强紧迫感、使命感和责任感，消除各种模糊认识，冲破各种思想障碍，破除各种陈旧观念，树立大招商、大发展的意识，形成人人激发热情，个个积极参与的氛围，采取一切得力措施和行之有效的办法，抢抓机遇，乘势而上，推动我市经济实现又好又快的发展。
第二，改进方式，着力提高招商引资工作成效
当前，国家的宏观调控政策越来越紧，特别是对能耗、排放、污染等方面的指标要求越来越严格，我们要实现招商引资大的突破，必须坚持质量优先、效率优先、环保优先、节能优先的原则，切实改进招商的方式和方法，努力实现“五个转变”：
一要实现由招商引资向选商引资转变。随着贯彻落实科学发展观的不断深入，特别是针对我市节能减排任务重、项目环境容量小的实际，我们在招商引资中千万不可“眉毛胡子一把抓”，一定要吃准政策，摸透实情，有所选择地进行科学招商。总体上讲，对招商项目和投资者的选择要做到“一不”、“二要”、“三结合”。“一不”就是坚决不引进高污染、高耗能和破坏生态的项目。“二要”就是要重点引进产业型、科技型、劳动密集型项目和投入产出比高的项目；要重点选择有资金、有实力、有带动能力的战略投资者。“三结合”就是要做到产业型与就业型项目相结合；大项目与中小项目相结合；高科技型与劳动密集型项目相结合。要针对每个项目，组成专门的项目审查论证小组，对项目的可行性、回报率、环保措施等进行综合评价和评估，严格把关，趋利避害。只要是高耗能、高污染的项目，无论项目再大，我们都必须痛下决心拒之门外；只要是科技含量高、产业接续好的项目，无论规模大小，我们都要千方百计予以争取。前一段市政府否定了一些县（市、区）引进的项目，希望大家不要背包袱，而是要以此为鉴，提高招商引资的科学性。尤其需要强调的是，我们要在铝精深加工、农副产品深加工等优势产业上作文章，选择科技含量高、产业关联度大、市场前景好的优势项目，更要围绕产业结构的优化升级。
二要实现由热情招商向理性招商转变。对于招商引资工作，我们的同志确实很重视，热情也很高，投入了很多的人力、物力和财力，也参加了不少洽谈活动，尽管取得了一些实效，但仍不够理想。在以前的会议上我就强调过，招商引资光有热情是远远不够的，不是看你参加了多少经贸洽谈会、出了多少趟差、花了多少经费，而是要看你引来了多少项目，建成了多少企业。“凡事预则立，不预则废”。随着国家有关税费政策的出台，给外资企业的优惠空间越来越小，招商引资的竞争越来越激烈。在招商引资理念上，我们必须尽快从“给优惠、拼资源、追数量”向“讲环境、优服务、树诚信、重质量”转变；在具体工作中，无论是节会招商也好，还是小分队招商也罢，必须认真研究，精心准备，做到有的放矢、重点明确，切不可一哄而上，盲目出击，要坚决改变以往外出招商目标不明确、招商效果不明显的状况。尤其要把项目库建设作为招商引资的重点工作来抓，在项目选择上要着眼于实现经济结构的战略性调整和跨越式发展，把握好国际国内产业转移的有利机遇，紧紧围绕五大基地和支柱产业，规划论证一批发展前景好、对经济有整体推动力的重点项目，充实到项目库。特别要深入研究国家的产业政策，使我们招引的项目符合国家的政策要求，切合三门峡产业发展实际。在项目开发上，要组织专门力量，从项目的搜集、筛选、储备上建立起一整套规范的程序，逐步形成储备一批、开发一批、新建一批的良性循环。
三要实现工业招商向全面招商转变。过去我们一提起招商引资，就是要引进外来资金，上新的生产线，出新的产品。这样做，也确实为全市工业的快速发展壮大提供了坚实支撑。但是，随着经济不断发展，我市产业结构目前存在着二产“一头独大”、第三产业发展相对滞后、三次产业不协调的问题。这就要求我们在新的形势下要不断拓宽招商领域，不仅要大力引进工业项目，也要努力争取农业、基础设施和现代服务业等方面的项目，实现由工业招商向全面招商转变，做到一二三产业并举。基础设施方面，要积极探索资产权益转让、BOT、TOT等项目融资方式，规划落实一批建设项目，使之成为我市扩大利用外资新的增长点。农业方面，要大力引进种子种苗、农业科技研发、农产品深加工、设施栽培等现代农业项目，推动传统农业向现代农业升级。第三产业尤其在现代服务业方面，要充分发挥我市区位优势，大力吸引外来资金组建功能完善、服务定向、平台开放的专业化现代物流中心，使现代物流业成为全市新的经济增长点；要依托我市现有的旅游资源，多方吸引资本注入，精心打造独具特色的旅游产品，不断提高我市旅游业的综合实力；要着力引进教育、文化、医疗卫生等社会事业项目，拓展各类中介事务所以及其他服务类项目的招商渠道，力争有所突破，不断提高服务业在招商引资中的比重，推动全市第三产业发展实现新突破。
四要实现由招徕式招商向服务式招商转变。在以往招商的过程中，有些单位是为招商而招商，认为“挖到篮里就是菜”，合作意向签订了，就束之高阁，结果是只开花不结果，不了了之；还有的是客商招来了，就撒手不管了，有问题没人解决，有困难没人帮助解决，极大伤害了客商的感情，这些做法必须坚决摒弃。招商引资不仅要强调项目的签约率，更要狠抓招商项目的履约率、动工率和投产率，力争洽谈一个、成功一个、投产一个、见效一个。对正在洽谈的项目，要有锲而不舍的精神，责任领导、责任部门都要加大跟进力度，采用“人盯人、人盯项目”的办法，力促早日签约成功。对已经签约的项目，要重视对企业的“引进后服务”，做到引得进、留得住。对正在建设的项目，要想投资者之所想，急投资者之所急，为投资者搞好协调、搞好服务，全力促成项目尽快投产。尤其是对已经签约但还没有开工建设的项目，既要有一股虎劲，更要有一股牛劲，一招不让，咬住不放，有关单位特别是我们的合作方要切实抓紧盯牢，扎实推进。在建项目要千方百计加以推进，通过招商引资项目的早日投产、早日见效，来增强我市招商的吸引力和竞争力，促进全市经济又好又快发展。
五要实现由少数部门招商向全社会全民招商转变。招商引资是一项系统工程，不是哪一个部门的事，更不是哪一个人的事，而是我们三门峡220多万人民的事。这就要求我们发挥各个方面的积极性和主动性，努力建立分工合作、联动互动的招商引资大网络。要充分发挥企业的主体作用，动员和鼓励企业走上招商引资工作的第一线，变“要我招商”为“我要招商”，以商招商，以外引外。要充分发挥有关职能部门的协调作用，多方面关注和捕捉信息，为招商引资创造条件。要不断提高专业招商队伍的素质，壮大专业招商力量，提高招商引资效率。要充分调动一切积极因素，利用一切可以利用的力量，为招商引资提供方便、创造条件。
第三，突出特色，充分做好旅游节暨投洽会经贸活动的各项准备工作
三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会是我市扩大开放的重要窗口，也是招商引资的重要平台，已经成为三门峡的重要“城市名片”。我们举办旅游节暨投洽会，目的就是旅游搭台，经贸唱戏，宣传三门峡优势，让外界了解三门峡，认识三门峡，推介三门峡，提高城市的知名度。我们要充分利用好这个节会平台，全面推动招商引资，加快开放型经济发展步伐。这里我提四点要求：
第一，规格要高。要把经贸活动作为节会筹备工作的中心环节之一，坚持开放办节的原则，尽可能广泛邀请高层次、高规格的客商参加节会，邀请更多的有实力、有影响、有意向的大客商、大企业家前来我市观光、考察、投资。特别是要有针对性地邀请东部沿海发达地区的客商，还要尽可能争取请到世界500强、中国100强企业代表参加，为招商引资创造更多的机会。
第二，特色要强。不管是项目发布，还是产品推介，都要突出三门峡地方特色，推介三门峡的优势资源、优势产业和优势产品，扩大三门峡的知名度和影响力。各县（市、区）政府和市政府有关部门以及相关企业要充分利用节会这一平台，抓紧谋划项目，积极考察论证，筛选一批可行性强的优势项目和知名产品，拿到旅游节上去发布、去展示。
第三，工作要实。各级政府、各部门要按照节会经贸活动工作方案的要求，结合本地、本企业实际制定具体的工作计划，采取有效措施，抢抓机遇，精心策划，积极寻找合作伙伴，吸引更多客商，展销知名产品，拓展外部市场。我们的指导思想是少开会、多办事，各级、各部门要以大局为重，以成功举办节会为重，增强协作意识、配合意识，扎实做好各项经贸活动的准备工作。
第四，节奏要快。从现在到节会开幕还有不到两个月的时间，筹备上还有大量的工作要做，可以说是时间紧、任务重。我们要高效率、快节奏地做好节会的各项准备工作，列出时间表，倒排进度，逐日督导，以认真负责的态度，务实高效的作风为节会的成功举办作出积极的贡献。
第四，优化环境，推动全市开放型经济发展再上新台阶
环境也是生产力，环境决定竞争力。面对当前竞争日益激烈的招商引资局面，我们要在转变观念、改进招商引资方式方法的同时，必须以更大的决心，下更大的力气，继续改善硬环境，着力治理软环境，全力打造“赚钱多、麻烦少、心情好”的投资环境，塑造三门峡招商引资的良好形象。
在硬环境建设方面，要在园区建设、人居环境等方面进一步加大工作力度，努力使我市成为投资环境最好的地方之一。在园区建设上，要充分发挥工业园区作为招商引资的主平台、主阵地作用，完善配套功能，促进园区由工业开发向功能开发转变，由外延开发向集约开发转变，由依靠政策优势向依靠综合环境优势转变，不断增强工业园的项目承载能力，提升园区发展的层次和水平。要充分发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展等方面的集群优势，主动承接产业转移，实现“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资群体效应。在人居环境上，要充分利用我市的生态和区位优势，进一步完善人居服务功能，着力提升城市特色和品位，使之成为我市招商引资的又一响亮招牌。需要指出的是，教育、医疗等方面的服务水平正日益成为招商引资的一个重要基础条件。要高度重视并切实抓好社会事业发展，为投资商提供良好的教育、医疗服务，使他们能够安居乐业。
在软环境建设方面，要不断优化投资环境，完善优惠政策，提高自身的吸引力和竞争力。
一要优化招商引资的政务环境。近年来，市委、市政府以科学发展观为指导，大力推进政府管理创新，加快政府职能转变，在服务市场主体、创造良好环境上取得了初步的、阶段性的成效。但优化环境是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，不可能一劳永逸、一蹴而就，必须紧抓不放，常抓不懈。经过多次清理，市级审批、收费项目已大为减少，但明放暗卡，能马上办的不及时办，可办可不办的不给办的问题仍有发生。下一步，要在继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批项目、简化办事程序、改进服务方式的基础上，进一步强化发展意识、大局意识、宗旨意识，坚决克服本本主义、本位主义和官僚主义，更加自觉地为三门峡的发展敢于负责、勇当责任，把上级精神与三门峡实际更好地结合起来，创造性地开展工作，真心实意为投资者办好事、做实事、解难事。
二要优化招商引资的信用环境。人无信不立，一个城市、一个地区也是这样。政府作为信用建设的组织者，要带好头、做表率，不断提高公信力。要切实做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，特别是对于出台的优惠政策、做出的承诺，必须言必行、行必果，不折不扣地执行到位，同时要加大失信惩戒的力度，坚决杜绝“开门招商，关门捉商”等失信行为的发生。从现在起，不管哪个部门、哪个单位，如果因对企业对群众不依法行政、“吃拿卡要”受到投诉的，由市纪检、监察部门牵头，投诉一个，查处一个，以实际行动全力支持外来投资者到我市发展，切实维护投资者的合法权益。
三要优化招商引资的社会环境。进一步加强宣传教育，引导全市上下牢固树立“营造环境就是创造新的吸引力和竞争力”和“人人都是招商环境”的观念，树立人人关心招商、支持招商、配合招商的正确导向，努力形成“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助”的亲商、帮商、富商氛围。及时表彰发展开放型经济的先进典型、先进做法和先进经验，在全社会营造有利扩大开放，促进开放型经济发展的良好环境。
同志们，招商引资是我市加快经济发展、建设和谐社会的重要途径，市委、市政府对招商引资工作高度重视，广大人民群众对招商引资工作密切关注。我们要深入贯彻落实科学发展观，以强烈的责任感和使命感，全力以赴，迎难而上，狠抓落实，切实抓好招商引资工作，为实现再造一个三门峡、跻身中原崛起第一梯队的宏伟目标作出新的更大的贡献！
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