| 市委副书记李民庆同志在2007年度全市商务系统总结表彰大会上的讲话 |
|
| 2008-01-23 10:31 文章来源：三门峡市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天，来参加2007年度全市商务系统总结表彰大会，我感到非常高兴。刚才，平宣同志对2007年度的商务工作作了总结，肯定了成绩，查找了问题，对2008年的工作进行了安排部署。英焕副市长对进一步做好全年的工作，推动全市商务工作再上新台阶，也讲了很好的意见，提出了很好的要求，我都完全赞同。希望同志们认真抓好贯彻落实。
近几年，我市商务工作取得了很好的成绩，特别是今年在十分困难的情况下，商务系统全体干部职工开拓进取，敢于创新，奋勇争先，圆满完成了各项目标任务，为我市经济发展做出了积极贡献，对此，市委、市政府是满意的，也感谢大家卓有成效的工作和努力。希望同志们再接再厉，再创佳绩，推动商务工作再上新台阶。下面，我就全市开放型经济发展讲几点意见：
一、认真总结我市开放型经济发展的新经验
2007年，全市对外开放不断发展，开放型经济实现了新的突破。全市外贸出口、利用外资、引进省外资金和对外经济合作取得了突出成绩。回顾总结我市开放型经济发展的实践过程，有许多重要启示：
一是始终坚持开放带动战略不动摇。市委、市政府高度重视，把对外开放发展开放型经济放到十分突出的位置，摆上重要议事日程，作为全市各项工作的重中之重来抓。市委、市政府在一系列重要会议上，将对外开放列为重要内容，作出重点部署。近几年来，在全市工业经济，县域经济和市委经济工作会议上，都强调全面实施开放带动，大力招商引资，努力扩大出口，发展开放型经济。全市各级各部门和广大干部群众对扩大开放思想统一，认识一致，不断强化机遇意识，发展意识，超越意识，形成新一轮以开放促改革，促调整、促发展、促稳定的热潮。
二是明确指导思想，创新对外开放思路。市委、市政府在深入调查研究的基础上，从国际国内形势出发，着眼于我市国民经济和社会各项事业的长远发展，着眼于提高综合竞争力，加快实现现代化和全面建设小康社会的奋斗目标，制定了“加快发展，维护稳定，狠抓落实”的工作大局和思路，坚持实施“扩大开放，依托提升，优化结构，项目带动”的发展战略，充分发挥资源优势，构建区域特色经济体系，建设五大产业基地，构筑九大产业链。在进一步扩大开放方面，相继出台了一系列政策、措施和意见，提出围绕迎接国际产业转移，加快东引西进步伐，加强区域经济合作，坚持“三外”并重，大力招商引资，扩大外贸出口，推进走出去战略实施，加强对外经济合作与交流，突出环境建设，抓好县域经济对外开放，促进工业经营民营经济发展等，这一系列决策部署、有力地推动了全市开放型经济的发展。
三是充分调动各级各部门的积极性和创造性。各级党委政府思路清晰，目标明确，把握大局，统筹规划，全面发动，层层动员，分解目标，落实责任，加强协调，凝聚力量，不断提高领导和驾驭对外开放的能力。在党委政府的统一部署下，大家明确职责，加强协作，简化层次，提高效率，齐抓共管。全市上下呈现聚精会神抓开放，一心一意谋发展的工作格局。
四是加强组织协调和督促检查。各级各部门，各单位按照职能，分工合作，强力推进。按照省市工作部署和要求，结合实际情况，适时提出各自的对外开放思路和重点，紧盯不放，强化督促落实，依托资源优势和现有工业基础，招商引资，加快发展，开曼、戴卡、希望、惠能、开祥等知名企业集团纷纷落户我市，既引进了项目、资金，又引进了技术、人才，对改善投资结构，改造提升传统产业，发挥了重要的推动作用。特别是第十三届黄河旅游节经贸洽谈会和第二届中博会，取得丰硕成果，创历史最好水平，实现了新的重大突破，受到了省委、省政府和上级部门的充分肯定。
二、努力实现我市开放型经济发展的新跨越
2008年，我市发展开放型经济，要认真贯彻落实十七大精神，坚持科学发展观，继续强力实施开放带动主战略，进一步转变经济发展方式，推动全市对外开放工作不断向纵深发展，促进开放型经济再上新台阶，为实现全面建设小康社会目标，促进我市在中原地区率先崛起做出新的贡献。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）着力加强引导，营造新形势下开放型经济发展的良好环境
各级各部门切实按照十七大精神，结合具体实际，制定完善进一步扩大开放的政策措施，着力营造发展开放型经济的良好环境。一是切实建设服务型政府，继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批项目，简化办事程序，改进服务方式，提高服务水平和办事效率。二是严格依法行政。建立权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的执法体制，坚决纠正“四乱”，依法查处损害发展环境的行为，同时完善开放型经济发展的法律法规，对违规开采、破坏资源、污染环境者严厉打击，决不手软，切实为开放型经济发展保好驾，护好航。三是加强全市社会信用体系建设，营造诚实守信的信用环境。以实际行动全力支持外来投资者来我市发展，切实维护投资者的合法权益，为他们提供最大限度的生产、工作和生活便利。四是制定对外开放的各项促进政策。根据我市产业和经济发展现状，研究制定科学的，操作性强的促进政策，进一步完善产业政策，投资政策，金融政策。五是营造良好社会氛围。大力宣传扩大开放在经济社会发展中的重要作用和重大意义，及时表彰发展开放型经济的先进典型，先进做法和先进经验，在全社会营造有利扩大开放促进开放型经济发展的良好环境。
（二）采取积极措施，保持外贸出口的持续增长
首先，要用足、用活各项外经贸促进政策。包括出口退税政策、外经贸发展促进资金和中小企业开拓国际市场资金等鼓励扩大出口的有关政策。同时着力于长效促进机制，针对薄弱环节和重点问题，适时出台新的鼓励扩大出口政策，积极主动为企业提供优质服务，协助外贸企业办理出口退税业务，协助外贸企业进行外汇核销，协助外贸企业做好报关、商检等工作，为扩大出口打造平台，鼓励提高企业出口的积极性。其次，加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，大力培育新的出口增长点。一方面，继续紧紧抓住重点企业和重点商品，及时协调解决问题，确保出口渠道畅通，扩大出口规模。另一方面，抓好科技兴贸战略，推进产品创新，努力扩大高新技术和机电产品出口，同时积极培育扶持一批外向型优势企业和产品，尽快使其成为拉动我市外贸出口快速增长的新生力量，逐步改变出口产品单一的局面。第三，积极推动加工贸易转型升级。针对国家加工贸易政策变化适时调整策略，形成新的加工贸易产业集群，提高增值水平。第四，继续加快实施全民外经贸战略，搞好对新获权企业的指导和服务，加强业务培训，推动更多企业开拓国际市场，将已形成的出口潜力尽快转化为实际出口能力。第五，努力扩大进口规模。抓住人民币升值的有利时机，加强对进口关税配额商品申报和管理。积极帮助企业做好引进先进技术、设备和急需的原材料、零配件的进口工作，力争实现我市商品进口的较大突破。
（三）努力拓宽渠道，巩固和发展利用外资成果
要把利用外资作为各项工作的重中之重，进一步抓出成效。针对近年来外资大项目少，投资行业面窄，发展不平衡等问题，采取有力措施加以解决。一是精心筛选好项目，充实项目库。对原有的项目进一步完善，充实新的招商项目，同时搞好开发论证，提高项目档次，确保有足够的好项目、大项目用于招商引资。二是着力引进大项目，提高竞争力。瞄准世界500强企业、大型跨国公司和境外著名企业，积极引进重大战略投资者，建设一批有利于增强我市产业发展后劲的外资大项目，提高利用外资的整体效益。三是正确引导外资投向，加快构筑产业集群。在突出五大基地和九大产业链招商引资的同时，进一步拓宽利用外资领域，特别要抓好农业利用外资，旅游服务业利用外资，基础设施和公共事业利用外资工作。要进一步拓宽吸引外资渠道，强力推进外资并购和外资企业增资扩股，不断提高全市利用外资的质量和水平。四是全力抓好现有重点外资项目建设。对已设立和正在建设的外资企业，主动搞好服务，使其认真履行合同，按期注入资金，加快工程建设。对已签约的外资合同项目，加强呈报和审批力度，争取尽早进入审批程序。五是继续加强利用外资目标考核，努力提高合同履约率，资金到位率，项目成功率。
（四）开拓创新机制，加快全市园区开放型经济发展
近几年来，我市各类园区建设取得了较好成绩，特别是市级工业园区实现了突破性进展，各项工作已步入了快车道。我们要巩固和发展这一良好势头，进一步加大力度，加快发展。实践证明，工业园区化、产业集聚化、发展集约化是新型工业化发展的必然趋势，加快建设各类工业园区，大力推动园区开放型经济发展，是新形势下进一步扩大开放的需要。对此，一定要提高认识，增强紧迫感、使命感，按照省市要求，采取积极措施，进一步优化布局，明确重点，加强规划，积极扶持，加大投入，开拓创新，强化项目建设和招商引资，促进园区开放型经济快速健康发展。
市工业园区是我市重要的工业功能区。要按照布局集中、产业集聚、企业集群、土地集约、生态环保的原则，高起点规划，高标准建设，高效能管理。首批入园项目加快施工进度，第二批入园项目力争今年上半年陆续开工建设，同时，加快园区基础设施建设，尽快形成技术先进、功能配套能力，真正成为振兴我市经济的有效平台和新的经济增长点，充分发挥龙头和表率作用。各县（市）区要按照省、市要求，认真总结现有园区建设经验，分析存在问题，明确发展思路，加快建设步伐，做到立足实际，科学规划，创新机制，集约发展，优化环境，强化服务，使全市园区开放型经济跃上一个新台阶。
三、全面提高我市对外开放工作的新水平
在新形势下进一步提高对外开放水平，大力发展开放型经济，是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的新考验。各级党委、政府要切实加强领导，强化措施，狠抓落实，开拓进取，努力开创对外开放工作的新局面。
（一）进一步提高对外开放的认识。提高对外开放水平是牵动全市经济社会发展全局的一项重大战略举措，事关大局，事关长远。各级各部门一定要充分认识当前扩大对外开放的重大意义，在思想上再发动、再动员、再鼓劲，认识上再统一、再深化、再提高。要坚决破除一切影响开放型经济发展的旧观念，真正树立“开放才有机遇，开放才能发展”的新观念，自觉把三门峡放到全省、全国发展的大格局中去审视，放到世界范围内的竞争中去比较，用更加开放的胸怀谋划新的发展思路，推动扩大开放新格局的形成。要清醒地看到我们与先进地市的差距和不足，牢固树立机遇意识、危机意识、竞争意识，不断增强提高对外开放水平的责任感、使命感、紧迫感。在实践中，各级领导要切实做到精力不分散、思想不松懈，措施不减弱，加大工作力度，勇于开拓创新，创造性地开展工作，不断在更高水平、更深层次、更宽领域上推进对外开放，促进开放型经济发展。
（二）转变作风，狠抓工作落实。要建立健全强有力的领导和协调机制，通盘考虑、正确安排部署扩大开放发展开放型经济的各项工作。各级领导干部要牢记“两个务必”，切实转变思想作风和工作作风，求真务实，真抓实干，确保对外开放的各项工作落实到位。要从建立完善机制和制度入手，进一步抓好决策目标、执行责任和考核监督的三个体系建设，完善目标管理责任制，科学合理地量化分解工作任务，做到分工具体清晰，责任落实到位，一级抓一级，层层抓落实。各级商务部门的同志，身处对外开放发展开放型经济的第一线，对他们在政治上、生活上都要关心、支持、爱护。通过各个层次、各个方面扎实有效的工作，努力把我市对外开放发展开放型经济提高到一个新水平。
（三）认真学习新知识，提升工作水平。扩大开放发展开放型经济，必须加强领导。我们讲加强领导，其中一个重要层面必须强调的，那就是领导干部要带头学习，勇于实践，做到增强素质，提升领导水平的问题，这也是加强党的执政能力的基本要求。当前，面对全球经济一体化的新形势，怎样贯彻落实十七大精神，充分利用两个市场、两种资源，全方位扩大开放，加快我市的经济建设是一个新的课题，也对各级党政领导班子和领导干部的执政水平和驾驭复杂局面的能力提出了一系列的挑战。我们要认真学习、研究、探索与实践。各级领导干部特别是主要领导同志，一定要立足岗位，带头学习市场经济知识，财政金融知识，现代科技、管理、信息知识，国际贸易和对外交往知识，特别是要加强对世贸组织规则以及引进外资、开拓市场、应对倾销及反倾销等知识的学习、理解和掌握，拓宽知识面，切实提高领导干部的领导艺术和决策能力，以更加有效地组织、协调、实施对外开放工作，促进开放型经济快速健康发展。
同志们，新的一年里，我市扩大开放发展开放型经济，全面做好商务工作的任务十分艰巨，让我们大家团结一致，齐心协力，坚定信心，开拓奋进，共同推进三门峡经济和社会事业的更大发展。
同志们，再过几天就是“春节”了，在此我代表市委、市人大、市政府、市政协向大家表示亲切的慰问！希望大家在新的一年里，万事如意，合家安康！
谢谢大家！ |
北京时间:
