| 全面贯彻落实市委五届三次全会精神夺取我局援助卢氏灾区重建家园的新胜利 |
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| 2007-08-31 11:20 文章来源：三门峡市商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
全面贯彻落实市委五届三次全会精神
夺取我局援助卢氏灾区重建家园的新胜利
三门峡市商务局 局长 李平宣
（ 二○○七年八月三十日）
同志们：
经局党委研究，今天召开局机关全体职工和局属企业经理、书记会议，传达贯彻市委五届三次全会精神，安排部署今年后几个月的工作，以及商务系统分包援助卢氏县木桐乡灾区重建工作。下面，我重点讲三个方面的问题。
一、市委五届三次全体（扩大）会议精神
市委五届三次全体（扩大）会议8月24日上午召开。会议的主要任务是：贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神以及全省卢氏现场会、“7·29”抢险救援表彰大会精神，总结今年以来的工作，研究部署后几个月的任务，动员全市上下进一步坚定信心，振奋精神，认真做好后几个月的各项工作。这次会议，是在特殊历史时期召开的一次重要会议，有着特殊的意义：一是以学习贯彻“七一”前夕胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神为背景；二是在我市经济社会快速健康发展的关键时期；三是在全省学习卢氏土坯房精神、陕县支建煤矿“7·29”淹井事件成功救援、卢氏特大洪灾取得阶段性成果的重要时期。全会明确了“四个深入贯彻、四个紧紧抓住”的主要任务，为我市各级、各部门做好今后的工作指明了方向。
市委连书记在会上作重要讲话。他说，今年以来，全市上下以科学发展观为统领，按照市五次党代会和市委经济工作会议的部署，紧紧围绕再造一个三门峡、跻身中原崛起第一梯队的奋斗目标，更加注重科学发展，更加注重协调发展，更加注重和谐发展，有力推动了经济社会的持续健康发展，巩固和发展了多年来少有的好形势。主要呈现出以下几个特点：经济发展继续保持强劲态势，经济结构优化升级的步伐明显加快，和谐社会建设扎实推进，经济发展的活力进一步增强，三门峡的形象得到显著提升，党的建设得到了新的加强。
连书记要求全市上下，要把握大局，抓住重点，以胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神为指导，努力做好后几个月的工作。
第一，紧紧抓住科学发展观的第一要义，奋力提升经济综合实力和质量效益。要毫不动摇地抓经济发展方式转变，突出抓好三个着力点：大力推进循环经济发展，大力培育新型优势产业，大力推进资源整合和环境保护。要发挥优势，突出特色，坚定不移地抓大工业，倾力做大做强五大支柱产业，深入实施项目带动，大力推进集群经济发展，大力推进园区经济发展。要千方百计地抓服务业提升。
第二，紧紧抓住科学发展观的根本方法，努力在协调发展上实现新突破。要强化城乡统筹发展，扎实推进城市建设和新农村建设。要强化区域统筹发展，着力提升市域经济和县乡经济水平，着重抓好三个方面：进一步壮大市本级财力，发展壮大县域经济，加快发展乡镇经济。要强化经济社会统筹发展，积极推动社会全面进步。
第三，紧紧抓住改革开放不放松，进一步增强经济发展的动力和活力。要继续坚持以改革促开放、以开放促发展，加快推进创新型三门峡建设进程。要进一步深化改革，切实增强发展动力；更加注重招商引资，不断增强发展活力；加快发展非公有制经济，充分挖掘发展潜力。
第四，紧紧抓住以人为本的本质要求，进一步加快和谐三门峡建设。要狠抓难点，深入做好抢险救灾工作，解决好灾区学生的上学问题，保证灾区群众安全越冬，巩固好抢险救灾成果；要狠抓关键，深入解决涉及群众切身利益的实际问题；要狠抓重点，深入做好稳定工作，全力抓好信访工作，大力抓好治安工作，切实抓好安全生产，依法规范信访秩序，建立完善责任体系；要狠抓创新，深入做好群众工作，进一步创新体制机制，创新群众工作平台，创新和谐细胞创建活动。
李文慧市长在总结回顾今年以来的国民经济运行情况时指出，今年以来，全市上下认真落实科学发展观，大力实施“扩大开放，依托提升，优化结构，项目带动，科学发展”战略，坚定不移地推进工业化、城镇化和农业现代化，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头。总体来看，前7个月，我市工业经济效益显著提高，固定资产投资规模稳中有升，新农村建设扎实推进，财政收入速度加快、质量提高，“四城联创”稳步推进，对外贸易平稳增长，人民生活不断改善。
李市长在讲话中强调指出，今年下半年，党的十七大即将召开，必将推动我市经济进入一个新的发展阶段。各级、各部门一定要以此为契机，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，确保全年目标任务圆满完成，推进经济社会实现又好又快发展。为此，要重点抓好以下五个方面的工作： 一是以推进项目建设为重点，不断增强经济发展后劲。要突出搞好重点项目建设，加大招商引资力度，优化金融生态环境，加快工业聚集区建设。二是以壮大支柱产业为重点，着力推动产业结构优化升级。要巩固壮大支柱产业，加快发展高新技术产业，搞好企业战略重组，大力发展第三产业。 三是以增加农民收入为重点，扎实推进社会主义新农村建设。要加快发展现代农业，加强农村基础设施建设，突出抓好抢险救灾工作。四是以推进资源节约为重点，加快环境友好型社会建设。要突出抓好重点行业和重点企业的节能减排，大力发展循环经济，加强土地管理和矿产资源整合，积极搞好中心城市建设，加强环境保护和生态建设。五是以增收节支为重点，为和谐社会建设提供支撑和保证。要紧盯财政收入目标不放松，进一步加大税收征管力度，切实加强财政支出管理。
全会还表决通过了《中共三门峡市委关于学习卢氏县委艰苦奋斗精神勤俭节约作风执政为民思想的决定》。
二、抓住一条主线，实现五大新转变，全面完成年度考核目标任务
在今年后四个月工作中，我们要牢牢把握学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神这条主线，进一步增强服务“加快发展、维护稳定、狠抓落实”的全市工作大局的意识，继续全面落实年初全市商务工作会议提出的五个转变，即一要由会议型向落实型转变，二要由机关型向基层型转变，三要由知识型向实践型转变，四要由常规型向创新型转变，五要由应付型向绩效型转变，采取积极有效措施，确保年度各项商务经济目标的全面完成。为此，要抓住4个重点：
一是确保年度各项经济目标按进度向前推进。我局承担市政府下达经济考核目标16项，其中重点目标4项，一般目标12项。在重点目标中，省政府下达市政府目标3项，1-7月份进展情况是：实际利用外资17206.5万美元，同比增长97.4％，完成省定目标15200万美元的113.2％，在全省18个省辖市中绝对值排名第三，目标进度排名第一，因提前6个月超额完成全年目标任务，省商务厅分别给市政府和我局发来贺信。同志们要戒骄戒躁，继续努力，力争在下半年实现新的突破，确保实际利用外资稳居全省三甲之列。外贸出口，据海关反馈数据，1-7月全市出口创汇9213万美元，同比增长20.4％，完成省定目标17500万美元的52.7％，较年度目标任务平均进度相差6个百分点，形势不容乐观。希望在下半年后几个月里，继续加大对天元铝业、戴卡轮毂、湖滨果汁等重点企业的协调、督促力度，超额完成目标进度。同时要积极培育和挖掘新的出口增长点，搞好对海生、鑫源两个新上50000吨果汁企业的服务。总的要求是：年底确保全面完成出口创汇目标任务，力争突破2亿美元大关。社会消费品零售总额，今年1—7月全市实现62.37亿元，同比增长16.4%，增幅居全省第十位，呈现出平稳运行的良性发展态势。后四个月要按照市委五届三次全体（扩大）会议和政府常务会议精神，把促进服务业发展，大力发展第三产业作为商务工作的一个中心来探讨研究，积极配合市发改委拟定有关促进政策，搞活流通，繁荣市场，扩大消费。同时，继续做好市场运行监测工作，发挥监测设备、网络手段等方面的作用，牢牢把握市场脉搏及商品价格走向，提高监测数据准确度，保持全省先进行列。“万村千乡”工程要继续抓紧向前推进。此外，在市政府下达的四项重点考核目标中，开曼（三门峡）铝业有限公司三期工程，已按期完成投资3.65亿元，项目建成投产，运行正常。
在12项一般考核目标中，（1）戴卡轮毂三期240万只/年项目，已完成投资2000万元，目前正在做前期准备，下一步要把为企业做好服务作为重点，有针对性地帮助企业协调解决实际工作中的困难，确保今年11月底前顺利开工。（2）利用省外资金，1-7月份全市完成45亿元，占年目标任务42亿元的107.1%，同比增长284.8%，提前完成全年目标。（3）合同利用外资，1-7月完成25463.6万美元，同比增长74％，占省定目标24800万美元的103％，绝对值在全省18个省辖市中排名第二，目标进度排名第二，提前6个月完成年度目标任务。（4）进口，1-7月全市进口720万美元，同比增长134.5％，完成省定目标1378万美元的52.3％。（5）外经工作，全市1—7月完成境外承包工程10 个,合同金额28478万美元,实际完成2367.53万美元，带动劳务输出1229人。年底要确保完成省厅下达的目标任务。（6）“放心肉”供应，1-7月市区屠宰生猪4.1万头，完成年度目标6万头的68.3%，较去年同期下降14.6%。（7）征收散装水泥专项资金，全市1—7月完成29万元，占年度目标35万元的82.9%，同比增长60.2%。（8）“三金”目标，截至7月底，局属企业交纳养老、失业、医疗保险金统筹款255.8万元，完成年度目标1334.49万元的19.2%，差距较大。“三金”交纳关系到职工的切身利益，关系到稳定大局，局属各企业，要想法设法，务必交清所应缴纳的“三金”，确保完成年度目标。其它各项商务经济考核目标进展顺利，均达到目标进度。
在抓好经济目标的同时，局机关创建省级文明单位工作正常有序推进，下半年党建工作不能丝毫放松，党建工作是新时期下党的中心工作之一，要常抓不懈，要坚持“抓党建、促发展”的总原则。
二是全力推动整顿和规范市场经济秩序工作。经过近几年的整治，我市市场经济秩序总体良好，但在农资打假、知识产权保护、食品药品安全、制售假冒伪劣、汽车及建材市场整顿等方面还存在很多薄弱环节。最近，我们充实加强了整规办力量，安排了专门的办公室、会议室、办公设备、车辆等，抽出精兵强将，制定整治规划和阶段性工作重点，有声有色开展工作。近期要切实作好组织、协调、督办工作，加强与各县（市）区、各有关部门分工合作，按照上级部署，继续深入开展食品药品、知识产权保护、打击商业欺诈、农资专项整治等项专项治理活动，形成整体合力，促进全市市场经济秩序全面好转。
三是继续推进商业流通企业产权制度改革。按照全市流通工作会议的工作部署和《深化流通企业产权制度改革的意见》的要求，在市政府流通企业体制改革领导小组的领导下，统一思想，统一认识，一企一策，稳妥推进。继续加强与市财政局、劳动和社会保障局、国资委、中级法院、区法院及中介机构等部门协调沟通，积极衔接业务，为企业改制创造良好的外部条件。根据局属企业的实际情况，局改制领导小组，要认真负责指导企业制定产权制度改革工作计划，衔接中介机构进驻企业，开展清产核资、审计和资产评估，并协调解决工作中出现的问题，力争年底实现改制工作大头落地。
四是继续做好重点项目跟踪督查。认真做好黄河旅游节暨投资贸易洽谈会、第二届中国中部投资贸易博览会及其它经贸洽谈活动所签重点项目的追踪落实工作，强化督导，跟踪问效。对在建和签约项目，市、县两级明确责任单位和责任人，实行逐项按月报告进度。尤其对总投资5000万元以上的大项目，建立工作联系制度，对于投资上亿元的项目，配合项目所在地政府，积极协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。同时，要组织相关单位和人员组成督导组，针对黄河旅游节、中博会所有签约项目，逐个督查，务求所有项目能够扎扎实实在我市落地生根。
最近，我们还要组团参加夏洽会、高交会等经贸活动，通过扎扎实实的开展各项工作，促进整体商务水平再上新台阶。
三、高度重视，全力以赴，积极支援卢氏灾区重建
今年入汛以来，我市连续遭受暴雨袭击，部分地区特别是卢氏县发生了突如其来、百年不遇的特大洪涝灾害，致使因灾倒塌和损坏房屋多、区域集中。据初步统计，目前全市因灾损坏房屋24886间，倒塌房屋12814间，其中，倒塌民房12805间。灾情较重的卢氏县，因灾损坏房屋21867间，倒塌房屋10741间，且均为居民住房。因此，灾后重建工作任务艰巨，形势十分严峻。
（一）提高认识，统一思想，切实增强责任感和紧迫感
灾情发生后，各级党委、政府对安排好灾区群众的生产生活高度重视，省委书记徐光春和省长李成玉先后在我市检查指导抢险救灾工作时强调指出，做好当前的抗洪抢险救灾工作，必须牢记“一个宗旨”，做到“六个确保”,实现“两个恢复”。牢记“一个宗旨”，就是要牢记立党为公、执政为民这个宗旨，按照这个要求去做好抢险救灾工作。做到“六个确保”，就是要确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有住处、有净水喝、有医看、有学上。实现“两个恢复”，就是要尽早恢复灾区人民的正常生活，尽早恢复灾区人民的正常生产。市委连书记、市政府李市长亲临抢险救灾第一线，靠前指挥，从灾民转移安置到失踪人员搜救，从生产生活救助到基础设施抢修，对每一个工作细节都作出了周密安排，确保了救灾工作迅速、全面、有序、高效地展开。广大干部群众齐心协力，迅速掀起了抢险救灾、重建家园的高潮，保证了灾区群众有饭吃、有衣穿、有住处、有净水喝、有病能及时治疗，抢险救灾工作取得了阶段性成效。但是，由于这次灾害造成群众房屋倒损严重，受灾程度之大历史罕见，灾后重建任务紧迫而繁重，可以说完成今年的倒房重建任务时间紧、任务重。我们一定要充分认识到帮助灾区群众解决住房问题，特别是帮助无自救能力的特困户、五保户等弱势群体搞好倒房重建，是事关灾区群众的切身利益。因此，我们必须抱着对党和人民高度负责的态度，切实增强紧迫感和责任感，积极有效地抓好对灾区群众倒房重建的援助工作。
（二）明确任务，突出重点，全力以赴投入分包援助重建家园工作
按时完成灾区群众倒房重建任务，确保群众10月底前住进新房，是省委、省政府提出的明确要求。为此，市委、市政府决定进一步对卢氏县受灾乡（镇）开展分包援助工作，一是16个市直单位和3个大型企业一对一分包援助卢氏县19个乡（镇），以倒房重建工作为首要任务；二是市直各有关部门要结合自身业务工作实际和特点，在业务帮扶工作中充分发挥自身优势，亲临现场协调指挥，全力支持灾区生产自救和灾后重建工作。三是4个县（市）、区在对口援助帮扶4个重灾乡（镇），加大工作力度，集中主要力量，尽快帮助灾区完成倒房重建工作。
根据市委、市政府的统一部署和市救灾指挥部的具体要求，我们商务系统对卢氏县木桐乡开展一对一分包援助，全力支持灾区生产自救和倒房重建工作。为此，我局及时抽出精干人员，成立救灾工作队进驻木桐乡，通过深入调查，认真摸底，基本澄清了底数。全乡损坏房屋1865间，倒房户89户，倒塌房屋309间，1670人无家可归。为使这些倒房户能够尽快地有房住，乡党委、政府采取集中安置和分散安置两种办法为倒房户建房。集中安置点在乡政府所在地，征用土地42.6亩，价值85万元，政府免费提供地皮，并在乡财政十分艰难的情况下，每户再补助3000元。但由于倒房户群众十分困难，全乡89户倒房户只有20户在此报房建设，报房的农户也是靠信用贷款，其余的69户（其中特困户32户）分散建房。由于木桐乡地处卢氏深山区，距离县城远、路况差、运费高，增加了建房的负担，如从县城运回物资，每辆车最多只能装运7吨，其运费就达1200元，从灵宝的朱阳镇运回一块砖就高达0.36元，在木桐乡建房每平方米高达560元。因而倒房重建资金缺口巨大。木桐村的李小占，智力不全，家里4口人，妻子有病，孩子上学，乡政府只好让乡干部屈建中承头帮其建房。因倒房群众无钱购买原材，使重建工程进展缓慢。
鉴于上述情况，我们要发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，尽一份社会责任，奉献一份爱心，为灾区群众捐款和捐助建房物资。8月2日，我们积极响应市委、市政府的号召，为卢氏灾区捐款12656元，捐衣服2403件、被褥6条、鞋27双、洗衣粉20包、帐篷1个，及时送到卢氏灾区。现在，对分包援助倒房重建工作，局党委研究制定了《关于对卢氏县木桐乡重建家园分包援助实施意见》，再次制定了具体的捐款办法，明确了责任，提出了要求，希望各单位明确任务，落实责任，广泛动员，按时完成捐款目标任务。
（三）加强领导，强化责任，确保按时完成援助任务
一要加强领导。各级、各有关部门要从讲政治、顾大局、促和谐、保稳定的高度，进一步加强对倒房重建工作的组织领导，真正把这项工作摆上重要位置。
二要强化责任。要层层建立工作责任制，做到任务到人、责任到人。要建立和落实工作目标考核制度，切实把责任落到实处。今年年底，考核各单位目标完成情况时，把支援灾区的重建特别是倒房重建作为一项硬任务，实行“一票否决”。
三要抓好督导。在倒房重建期间，局指挥部将不定期对木桐乡倒房重建工作进展情况进行检查和督导，切实帮助灾区群众解决具体问题。驻乡领导和工作队队员在工作中要摆正位置，以协调和服务为主，遇事要与乡党委、政府多沟通、多商量。所有参与援助的工作人员要发扬艰苦奋斗的作风，不得搞特殊化，不得给乡党委、政府和群众增加负担。
四要严肃纪律。要加强倒房重建捐款的监管，让每一笔救灾款发挥作用，确保每一笔救灾款不出问题，让每一个涉及救灾的干部不犯错误。这里我郑重提醒大家：这可是生命钱、高压线，不要存在丝毫得幻想和侥幸，所有的干部一定要经得起考验。
同志们，现在距年底还有四个月时间，我们要深入学习、全面贯彻落实市委五届三次全会精神，深刻领会市委连书记、李市长讲话精神，坚定信念，振奋精神，抓住机遇，团结一致，埋头苦干，全面完成今年的各项目标任务。同时，我们要把支援灾区群众倒房重建这项民心工程抓紧抓实，一定要以高度的政治责任感，奉献一份爱心，温暖一个家庭；送上一份真情，点燃一份希望。让我们积极行动起来，伸出援助之手，献出一片真情，与受灾群众风雨同舟，共渡难关，确保受灾群众10月底前住进新房，让市委、市政府放心，让灾区群众满意，以实际行动迎接党的十七大胜利召开!
谢谢大家！
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