| 以“三门峡速度”奋力跻身第一梯队 |
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| 2006-12-21 08:44 文章来源：三门峡日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
“望三门，三门开：黄河之水天上来！”
驶进新世纪航道的三门峡，其扬帆竞发、搏击中流之势，犹如黄河之水汹涌奔腾不可阻挡，进入了历史上最快最好的发展时期之一：市四次党代会以来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府牢牢把握“加快发展，维护稳定，狠抓落实”的工作大局，深入实施“扩大开放，依托提升，优化结构，项目带动，科学发展”战略，全市上下紧紧围绕跻身中原崛起第一梯队、提前实现全面建设小康社会的奋斗目标，抢抓机遇，开拓进取，顽强拼搏，实现了经济社会持续快速健康发展，综合经济实力显著增强，经济发展跨入了一个新阶段。
几年来，激荡在崤函大地的主旋律是“发展是第一要务”，催人奋进的时代强音是“跻身中原崛起第一梯队”——一个众目共睹的事实是：三门峡已驶上经济社会发展“黄金期”的快车道，正以骄人的“三门峡速度”奋力跻身中原崛起第一梯队！
骄人的“三门峡速度”
“三门峡发展太快了！”“三门峡变化太大了！”
从省委、省政府主要领导高度评价三门峡经济社会发展取得的成就，到市委书记连子恒作客河南卫视畅谈三门峡的发展变化，从客居他乡的崤函游子连连惊叹于家乡的巨大变迁，到朝夕相处的居民群众由衷赞叹身边发生的新鲜“变脸”——“三门峡速度”正在改写三门峡的面貌。
让我们先看一组数据：2002年，全市实现生产总值197.1858亿元，人均生产总值8992元，全社会固定资产投资58.83亿元，实现财政一般预算收入7.82亿元，城镇人均可支配收入6230.67元，农民人均纯收入2113.10元；
2003年，全市实现生产总值224.56亿元，人均生产总值10181元，全社会固定资产投资76.048亿元，实现财政一般预算收入8.7675亿元，城镇人均可支配收入6696.09元，农民人均纯收入2247元；
2004年，全市实现生产总值274.65亿元，人均生产总值12416元，全社会固定资产投资109.21亿元，实现财政一般预算收入12.06亿元，城镇人均可支配收入7232元，农民人均纯收入2568元；
2005年，全市实现生产总值335.18亿元，人均生产总值15124元，全社会固定资产投资179.24亿元，实现财政一般预算收入16.63亿元，城镇人均可支配收入8071元，农民人均纯收入2935元；
2006年，前三季度，全市实现生产总值288.18亿元，同比增长16.7％，高出全省平均水平2.7个百分点，增速居全省第一；规模以上工业完成增加值135.8亿元，增长25.6％，增速居全省第二位；实现利税、利润增幅均居全省第二位，经济效益指数达到224.8％，同比提高54.18个百分点；实现财政一般预算收入16.16亿元，增长40.9％，增幅居全省第一；城镇人均可支配收入6884.66元，农民人均现金收入2400元，分别增长11.4%和20.1%。据测算，2006年，全市生产总值将达到405亿元；财政一般预算收入将达到22亿元，是2001年的2.6倍；全市工业增加值将达到243亿元，是2001年的3倍。
枯燥的数字却最能彰显三门峡国民经济发展取得的辉煌成就。通过这些数据可以看出：2002年至2005年间，全市GDP的增长速度分别为8.7％、11.5％、13.4％、14.8％。在基数不断抬高的情况下，增速却逐年加快，呈现出强劲的发展势头。
特别值得一提的是，2004年，三门峡创造了一个骄人的“三门峡速度”，令中原大地为之震撼：这一年是三门峡有史以来新上项目最多、投资额最多的一年。2004年以来，三门峡新上投资在3000万元以上的工业重点项目182个，总投资423亿元，是区划调整以来工业固定资产投资总和的2.6倍；一批新投产项目已形成新的经济增长点，对工业增长的贡献率为33.3％，拉动工业增长6.8个百分点。
市委书记连子恒自豪地宣布：“三门峡经济发展整体上已进入工业化中期，跨入了全面提升产业层次、促进协调发展的新阶段。”
省委副书记、省长李成玉高度评价三门峡的经济发展：“豫西经济板块呈明显的翘起之势。”
省委书记、省人大常委会主任徐光春对三门峡发展寄予厚望：“在更高的目标上作出更大的作为！”
科学发展提升质效
加快发展是硬道理，而高质量、高效益的发展才是科学、协调和更为持久的发展。
三门峡资源十分丰富，其中黄（金）、白（铝）、黑（煤）是三大优势矿产资源。“人来了，矿采了，城市建起来了；矿没了，人走了，城市衰落了。”——国内外一些资源型城市的兴衰轨迹，给三门峡敲响了警钟。
市委书记连子恒曾经形象地说：“三门峡拥有的资源是从老祖宗那里''继承''来的，也是从子孙后代那里''借贷''来的。我们不仅要还本，还要付息，所以别无选择，只有科学发展。”
根据经济发展规律，市四次党代会以来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，发挥优势，突出重点，顺势而上，把发展的着力点放在优化产业结构、提高经济效益、转变经济增长方式上，努力把资源优势转化为经济优势。以建设全省重要的能源、铝工业、煤化工、有色金属综合利用及深加工、林果业生产加工五大基地为目标，我市加快资源型、原材料型工业向加工制造型、高新技术型工业转换步伐，大力发展循环经济、集约经济，进一步优化经济结构，提升产业层次，努力使支柱产业横向成群、纵向成链，优势产业竞争力显著增强，经济运行质量和效益明显提高，规模以上工业利税、经济效益综合指数和财政收入增长速度连年位居全省前列。
在能源工业方面，我市开工建设的12个火电项目，已建成投产9个，电力装机容量达400万千瓦。同时，湖滨区10万千瓦风电项目在全省首家通过国家有关部门专家评审，一批风电、水电等可再生能源项目建成后，我市的能源结构将得到进一步改善。在铝工业方面，我市在加快英国开曼、东方希望两大氧化铝项目建设的同时，大力发展铝合金汽车轮毂、铝箔、铝型材等铝产品精深加工。今年年底，铝合金汽车轮毂产能将达到300万只，明年年底将达到500万只，成为亚洲最大的铝合金轮毂生产基地。在煤化工方面，加快实施开祥化工100万吨甲醇等19个煤化工项目。义马煤气化二期扩建项目已于9月21日建成投产，日产煤气300万立方米，成为亚洲最大的人工城市煤气生产企业。在有色金属综合利用及深加工方面，大力推进黄金和银、铜、铅等伴生资源的综合利用及深加工，形成了年加工金银饰品11吨、铜4万吨、铜箔1万吨的产能；灵宝4个10万吨氧气底吹炼铅项目今年将建成2个，明年将全部建成，届时将成为全国最大的铅业生产基地。在林果业方面，重点扶持三门峡湖滨果汁等农业龙头企业，使林果业向精深加工和集团化方向发展。其中，浓缩果汁产能已达18万吨，位居全国首位。目前，这五大支柱产业增加值占全市工业增加值的比重达到86％，进一步优化了我市的产业结构。
“三农”问题一直是全面建设小康社会的难点和重点问题。我市坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，按照“只予、不取、放活”的方针，不断加大对农业的投入，改善了农村水、电、路、沼气、学校、卫生院等基础设施条件。同时，我市坚持用工业化理念谋划农业发展，以促进农民增产增收为核心，强力推进农业产业化进程，培育了湖滨果汁公司等一批年销售收入5000万元以上的农业龙头企业，并通过农业规模化、信息化和标准化建设，把果、林、牧、烟等传统农业改造成为具有较强竞争力的现代化农业。截至目前，我市共培育发展农业龙头企业210个，基本建成了100万头大牲畜、25万亩烟叶、36万亩标准化苹果、68万亩速生丰产林等特色农业产业基地，进一步优化了农业产业结构。
城镇化建设进程加快。我市按照中小城镇并举的方针，积极构建以三门峡为区域中心城市，以渑池县和义马、灵宝市为两翼，以310国道沿线小城镇为纽带，着力打造东西呼应、支撑有力、设施完善、功能齐全、环境优美、协调发展的现代化城镇体系。目前，我市“一城三区”的城市框架基本形成，城镇化率已达到39.3％，位居河南省前列。
项目建设备足后劲
项目建设，乃关系国计民生和一个地区经济社会发展之关键。
市四次党代会以来，我市牢牢坚持工业的核心和主导地位，把项目建设作为优化结构、加快发展的主要载体和推动力量，积极引导各县（市）、区顺应国家宏观调控政策，抢抓机遇上项目，优化结构上项目，发展循环经济上项目，建设工业园区聚项目，先后开工建设了一批投资在3000万元以上的工业项目。特别是大唐三门峡发电有限公司2×600MW机组扩建项目、开曼（三门峡）氧化铝项目、东方希望氧化铝项目、三门峡戴卡轮毂二期扩建项目、义煤集团120万吨干法水泥生产线项目等一批重点工业项目的相继投产，为我市经济发展注入了巨大的活力。大唐三门峡发电公司和开曼（三门峡）铝业公司、希望（三门峡）铝业公司三大龙头企业，将拉动我市GDP增长近30％；仅大唐2×600MW机组扩建工程，拉动全市GDP增长近4个百分点，对我市财政收入的贡献达2.2亿元。
目前，义马市已形成能源、煤化工、铬盐三大主导产业，新上的19个总投资110亿元的工业重点项目全部建成后，该市将成为全省重要的能源、煤化工基地和全国最大的铬盐基地。渑池县、陕县重点发展煤电铝一体化及建材产业链。灵宝市着重发展有色金属工业和果品加工业，大力推进黄金及伴生资源的综合利用。卢氏县在加快矿产资源、水电开发建设的同时，旅游业发展异军突起。2005年，义马市、灵宝市、渑池县进入全省县（市）经济综合实力20强。由于县域产业结构不断优化，全市三次产业增加值结构从2003年的10.6∶55.2∶34.2转变为9.9∶60.3∶29.8，二三产业占生产总值的比重达到90%以上，实现了产业结构调整的新突破。
同时，为确保经济社会持续稳定快速发展，我市在抓好在建项目的同时，积极做好重大项目的储备和前期推进工作。目前，我市已储备“十一五”期间重大建设项目300多个，项目总投资达1200亿元。其中，规划的市属9个重点企业和8个高成长型企业项目储备达123个，总投资317亿元，着力培育大型企业集团，规划销售收入超百亿企业2个，超50亿企业4个。重大项目前期工作也取得了突破性进展：大唐三门峡发电公司三期扩建项目前期工作的水资源评价、环境影响评价报告和编制技术合同等已完成，可行性编制报告已正式启动；天元铝业15万吨电解铝移地技改项目正抓紧向前推进。建成投产的项目以及一大批在建项目和储备项目，无疑为我市经济持续快速发展奠定了基础，备足了后劲。
优化环境助推发展
2005年6月22日，市优化办为三门峡蓝雪集团实业有限公司等20家非公有制企业颁发“经济环境监测点”牌匾，目的是发挥监测点的“晴雨表”作用，监督和规范行政执法部门的行为，真正为企业的健康发展提供有力的服务和支持。这是我市为保护企业合法权益、优化经济发展环境采取的具体措施之一。
经济发展环境的好坏，是决定一个地区经济竞争力高低的重要因素。三门峡之所以能够保持一个高速增长的强劲势头，与长期以来坚持不懈地优化经济发展环境密不可分。近年来，我市成立了优化经济发展环境工作领导小组和常设机构，形成了以党委、政府负责，纪检监察机关牵头，部门协作，齐抓共管的领导机制和工作格局，大力整治企业周边环境、整治建设工程施工环境、整顿市场经济秩序、整顿执法队伍，治理“四乱”、“四难”、“吃拿卡要报借”等行为，严厉打击“五霸”现象，为全市改革开放和经济社会发展营造了良好的环境。2003年，台湾客商陈先生反映在我市投资办企业过程中有关部门收费偏高、推诿扯皮等问题后，市优化办、市行政服务中心立即成立联合调查组，迅速展开调查，对涉及的2名副科级干部给予调整岗位处理，并减免了相关费用。陈先生专门送来锦旗表示感谢。
结合实际，我市以深入贯彻《行政许可法》为契机，大力改革行政审批制度。2001年以来，我市共有涉及行政许可的规范性文件865个。经过多次清理，截至目前，共废止政策性文件409个，废止规范性文件187个，废止措施性文件44个；修改政策性文件22个，修改规范性文件13个，修改措施性文件2个；保留政策性文件97个，保留规范性文件54个，保留措施性文件28个。行政审批项目由原来的1551项精简到目前的226项，减少行政审批项目达85.4％。
通过优化经济发展环境，有力地推动了我市开放型经济的快速发展。市四次党代会以来，全市累计直接利用外资3.11亿美元，是前五年的3.1倍；累计实现出口创汇5.3亿美元，是前五年的5.9倍；大唐电力、东方希望、杭州锦江、英国开曼、开祥化工、鸿业科技、中迈碳素等一批国内外知名企业纷纷落户三门峡。同时，良好的经济发展环境也极大地促进了非公有制企业快速发展。2005年，全市非公有制经济入库税金完成10.88亿元，非公有制经济增加值占GDP的比重达35.9％。
共享成果奔向小康
如今，走进崤函大地，随处可感受到三门峡发生的翻天覆地的喜人变化：宽阔便捷的“城市快速通道”——陕州大道拉大了城市框架，“一城三区”的“大三门峡”城市框架基本形成，7000余亩湖面环绕三门峡市区，治理后的涧河波光粼粼、风姿绰约，集中供暖、供气进入千家万户，城市引水工程正在建设，新农村建设如火如荼，农村新型合作医疗稳步推进，社会保障事业日臻完善……
市四次党代会以来的五年，是城乡居民收入明显增长的时期。
统计资料显示，全市城镇居民人均可支配收入由2000年的5254元提高到2005年的8071元，年均递增9％；农民人均纯收入由2000年的2161元，提高到2005年的2935元，年均递增6.3％。城乡居民储蓄存款余额由2000年的110.28亿元提高到2005年的199.04亿元，年均增长12.5％；城乡居民人均储蓄存款余额由2000年的5068元提高到2005年的8974元，增长77.1％……
市四次党代会以来的五年，是群众生活发生深刻变革的时期。
全市城镇居民人均消费支出由2000年的4158元上升到2005年的5762元，增长38.6％；农民人均生活消费支出由2000年的1299元上升到2030元，增长56.3％。城乡居民消费结构继续优化，发展型、享受型消费支出比重稳步上升。同时，城镇居民生活环境明显优化，居住条件大为改观，城乡居民人均居住面积分别达到23.4平方米和9.2平方米……
市四次党代会以来的五年，是全市人民得到实惠最多的时期。
全市在农村饮水方面完成投资13749万元，建成各类人畜饮水工程4504处，解决了农村33.8万群众的饮水困难。投资近8亿元，实施了城市集中供暖、集中供气和城市引水工程“三大工程”，目前正在有序推进。提高了城乡困难群众的低保标准，做到了应保尽保。仅2005年，全市发放城镇居民最低生活保障金3069.6万元，享受最低生活保障46549人；发放农村特困户救助金171.40万元，使19238名农村特困群众得到及时救助。目前，全市有105.8万名农民参加新型农村合作医疗，参合率达89.7％，高出全省平均参合率9个百分点，有效地缓解了农民“看病难、看病贵”和“因病致贫、因病返贫”问题……
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”站在新的起点上，市委、市政府提出到“十一五”末，全市生产总值、财政收入在现有基础上再翻一番，实现“再造一个三门峡”的宏伟目标。毋庸置疑，全市人民将会更多地享受到经济社会发展带来的成果，广大群众的日子一定会越过越红火！
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